22 de febrero de 2012

¿ES NECESARIA REFORMA A FUERO MILITAR?

... Publicado en el N. S.

Horacio Serpa

Si hay un tema espinoso es el del Fuero Militar. Cualquier cosa que se diga puede ser mal interpretada y recibirse mal en un lado o en otro. Es un asunto delicado, estudiado en el mundo entero a lo largo de la historia. Entre nosotros se ha analizado con distintos enfoques desde la independencia, para no hablar sino de la vida republicana.  El Gobierno Nacional aprovechó el trámite de la Reforma Judicial para proponer modificaciones al régimen actual, a raíz de crecientes reparos en el sentido de que perjudica a los miembros de la Fuerza Pública ser juzgados por la Justicia ordinaria pues desconoce la forma como operan las Instituciones Armadas en su valerosa lucha contra la subversión, el paramilitarismo y el crimen organizado.


Inmediatamente surgieron partidarios e impugnadores. Organizaciones internacionales prendieron las alarmas, entre ellas Human Right Watch. Y la discusión subió de tono cuando el propio gobierno dispuso retirar su propuesta, planteando que en Marzo presentará una nueva al Congreso Nacional.

El fuero no es privilegio. Es garantía para quienes ejercen una actividad tan arriesgada y compleja, cual es la de representar la fuerza del Estado, con autoridad legítima de portar armas y de utilizarlas en defensa de la soberanía, las instituciones y la comunidad. De ahí surgió la  jurisdicción Penal Militar.   Pero el ejercicio de esa autoridad debe realizarse dentro de los rigurosos términos del Estado de Derecho. Al respecto se discutió intensamente en la pasada década de los ochenta, cuando se acusó a la Justicia Militar de propiciar impunidad al juzgar a sus integrantes por comportamientos impropios del servicio militar. Con el fin de evitarlo, la Jurisprudencia determinó con claridad los elementos para definir la competencia de una y otra jurisdicción.


Además, las normas internacionales acogidas por Colombia son diáfanas, precisas y de obligatorio acatamiento. Entonces, ¿para qué la reforma?  Hay conductas ilegales cometidas en ejercicio de la función militar, que corresponde juzgar a la Justicia Militar. Otras que sin serlo propiamente se ejecutan “en relación con el mismo servicio”, que también son de esa jurisdicción. Pero hay comportamientos ilegales de miembros de la Fuerza Pública que no tienen relación con el servicio y son delitos comunes que debe juzgar la Justicia ordinaria. Cuando hay colisión de competencia, la define el Consejo de la Judicatura.

Las Fuerzas Militares y de Policía son instituciones muy valiosas que gozan del justificado respeto y aprecio ciudadano. Nadie quiere para sus miembros injusticias ni persecuciones. Si han ocurrido equivocaciones o abusos, deben enmendarse. No lo merecen. Tienen el inmenso apoyo de la sociedad colombiana en su trascendental misión.  Vale la pena, pues, volver a pensar si es necesaria la reforma. Si se aprueba quedará la sensación de que se hizo buscando impunidad. No es así, pero en lo público las cosas no son como son, sino como parece que son, lo que afectará el prestigio de nuestras instituciones armadas y el buen nombre del país en el concierto internacional.

Twitter:  @HoracioSerpa

LOS CAMBIOS ANUNCIADOS

DESDE MI REFUGIO

Por: Héctor Alfonso Delgado

En artículo anterior hablamos de nombramientos de Contralor y Personero Distrital, en la Contraloría fue elegido DIEGO ARDILA que al parecer está cuestionado, pero los Honorables Concejales de Bogotá lo eligieron de acuerdo a su real saber y entender, en la Personería Distrital Dr. RICARDO MARIA CAÑON, quien fuera Personero Delegado en lo Policivo, lo conocí en visita realizada por su grupo a comienzos del 2004 a Pasquilla Zona Rural de Ciudad Bolívar, puedo decir que es un ser humano de grandes cualidades y una que puedo destacar es que saber escuchar y eso es un DON que no todas las personas tienen. A mediados de Marzo tendremos nuevos Contralor y Personero Local, ojalá sepan cumplir con su función y sean prenda de garantía para la comunidad de Fontibón.

Se acaba de elegir al Consejo Local de Planeación para los próximos cuatro años, serán la mano derecha de la nueva administración que muy seguramente iniciará en los primeros días de abril. Se observan caras nuevas, se espera objetividad e imparcialidad al momento de la toma de decisiones. En marzo se inician los encuentros ciudadanos, proceso frente al cual hay una gran expectativa por las directrices de la Administración Distrital (Bogotá Humana). Solamente falta que sea nombrado el Alcalde(sa) Local, que en este momento está en el proceso de selección y  acabo de ver que solamente 11 de los 138 inscritos aprobaron el examen, hay que tener en cuenta el resultado de las reclamaciones, por lo que seguramente aumentará el grupo de personas a seguir en contienda, lo que es positivo para el propio proceso; será un reto para los Ediles a partir del primer periodo de sesiones ordinarias que comienza el primer día de Marzo tienen plazo hasta el día  doce (12) del mismo mes, para enviar la terna y muy seguramente irá una mujer para que GUSTAVO PETRO Alcalde Mayor de Bogotá y ANTONIO NAVARRO Secretario Distrital de Gobierno, escojan al nuevo(a) Mandatario(a).

Esperamos que se defina un día especial para asistir y presenciar dicha elección, donde la comunidad este presente, también que voten los Nueve (09) Ediles(as), porque esta es una atribución contemplada en el Decreto Ley (1421/93 Estatuto Orgánico de Bogotá). También se ha dicho que la comunidad no puede ser inferior a sus retos, tengo la plena seguridad que en Fontibón las diferentes Organizaciones serán grandes protagonistas de los cambios que se avecinan. No puedo excluir al movimiento comunal, estamos llamados para asistir y ser protagonistas de los diferentes procesos de participación, Se espera que en esta oportunidad que las diferentes autoridades cumplan con sus funciones e independencia.         

E-mail: hectoralfonso123@hotmail.com

17 de febrero de 2012

ALO, OPOSICION

DE PROVINCIA

 Por: Carlos José Bolaños

Nadie niega la necesidad de vías amplias en Bogotá, en toda  Colombia, pero es indudable que la ALO proyectada hace 50 años, (mientras tanto Medellín sacó el aeropuerto de ciudad, aquí lo adentramos, construyó Metro, Cable, Escalera y seguramente hará el Tranvía aquí seguiremos con la dialéctica, alita)_ cuando el ambiente no era tenido en cuenta prácticamente para nada y la cultura era secar lagunas y pantanos, botar deshechos y basuras a los ríos y quebradas, el uso del hacha (remplazada por motosierras) y machete para derribar montañas y posiblemente ni siquiera existía el INDERENA, hoy al pretender realizar la obra, debe ser objeto de una revisión profunda -no eterna, claro- con participación de la comunidad a través de su órgano de expresión, la Acción Comunal, como  lo hacen los indígenas, más conscientes que nosotros, y por profesionales con sentido PIC-sentido de pertenecía, identidad y compromiso- con nuestra ciudad, nuestra Colombia, para preservar lo poco de recursos naturales que han dejado la poderosa industria de la construcción y otros agente. Para tal efecto es oportuno recordar lo sucedido en la ciénaga de la Virgen con la construcción de vía de la cordialidad que une a Cartagena y Barranquilla. Fue un verdadero desastre ecológico. Lo mismo puede decirse de la isla de Salamanca, los daños causados a los manglares y toda forma de vida son irreparables. Todo en aras  del progreso que  debe haber pero preservando lo esencial para la vida: la biodiversidad.

Cuando Petro era candidato a la presidencia le preguntaron que no llevaría al Palacio de Nariño, recuerdo que  contestó: el orgullo. Seguramente porque sabe que el orgullo, la prepotencia, la arrogancia, la intransigencia, el resentimiento, el odio, la terquedad frustra el desarrollo de las potencialidades, el futuro de las personas. Como Alcalde va a gobernar sin coaliciones burocráticas. El sabe la importancia de la oposición para hacer un buen gobierno. Recordemos que Barco, invito al  partido contrario a sus ideas liberales a ejercer el control a los actos de su gobierno. Lo mismo hizo Mockus y muchas de las cosas que hizo a través de Cultura Ciudadana, con símbolos y mimos, perduran. Lástima que en aras de la originalidad los buenos programas no se institucionalicen. Cada poder debe conservar su independencia y responderle a los ciudadanos por sus actos. El ejecutivo presentando buenos proyectos. El legislativo apoyándolos, mejorándolos o rechazando aquellos que no  vayan encaminados hacia el bien común, o que sólo favorezcan a  sectores privilegiados. Oponerse por oponerse para conseguir puestos, no tiene sentido.

Coletilla: Alguna vez no hemos preguntado por qué somos el tercer país más desigual del mundo, de mayor impunidad, violencia e insolidaridad, con una educación de baja calidad, pobre para pobres y rica para ricos? Posiblemente porque se ha gobernado con coaliciones con pactos burocráticos que se constituyen en aplanadoras, que aprueban las leyes sin análisis, desconociendo los argumentos bien sustentados de la oposición y de los estudiosos, comprometidos con el bien general.

E-mail: carlosjosebol@hotmail.com

10 de febrero de 2012

ALGO MAS SOBRE EL PALACIO

Publicado en el N.S.

Por : Horacio Serpa

La confirmación de la condena al Coronel Plazas Vega puso de nuevo en discusión el caso del Palacio de Justicia, asaltado por el M-19 hace 26 años. Así será por mucho tiempo, pues lo ocurrido fue de lo más grave que le puede pasar a una sociedad. La mitad de los colombianos de hoy no vivían aún, o estaban demasiado pequeños, para recordarlo. Quienes de una o de otra manera sufrimos tan tremendo drama, no lo olvidaremos jamás. La agresión del grupo guerrillero fue brutal en extremo. Llegaron con violencia, matando, tomando rehenes, entre ellos a los miembros de las altas Cortes, para someter al Estado a sus designios subversivos. Un acto audaz pero criminal, que buscaba hacer un juicio público, en plena Plaza de Bolívar, al Presidente Belisario Betancur. El gobierno no cedió a las pretensiones guerrilleras y el doctor Betancur ordenó a la Fuerza Pública recuperar el Palacio y liberar a los secuestrados. La llamada retoma fue igualmente violenta y se logró luego de cruento combate que arrojó un saldo trágico que seguimos llorando los colombianos. Muertos, incendio, destrucción.

Desde un principio se discutió públicamente la actitud del Gobierno. Aplaudida por muchos, fue puesta en tela de juicio por diferentes sectores ciudadanos, políticos, periodísticos, bajo la acusación de haber provocado la tragedia al negarse a negociar con la guerrilla. Al Ejército y a la Policía se le sindicó de exceso extremo en el uso de la fuerza y de diversos comportamientos ilegales. La Comisión de Acusación de la Cámara de Representantes inició una averiguación preliminar para determinar si era procedente acusar al Presidente de la República por violación o desacato de la ley, o por indignidad en el ejercicio de sus  funciones  públicas. Fui ponente, con los Representantes Carlos Mauro Hoyos y Dario Ordóñez.

La Comisión se informó sobre el comportamiento presidencial y luego de diferentes análisis decidió abstenerse de abrir investigación formal, argumentando que el Presidente Betancur ni había sido indigno, ni había violado la ley. Hablar con la guerrilla, negociar, aceptar sus propuestas o rechazarlas, someterse a sus designios o desatenderlos, se planteó, era un acto de gobierno propio de las funciones presidenciales. El rechazo del Presidente a las exigencias del M-19, a juicio de la Comisión, no fue un acto ilegal, ni indigno. La Comisión señaló expresamente que las conductas ilegales atribuidas a la Fuerza Pública, debían ser investigadas y sancionadas por las autoridades competentes.

Han transcurrido 25 años, se han realizado diversas investigaciones, muchos episodios oscuros han sido aclarados, ya se sabe que sí hubo prisioneros y desaparecidos, se han impuesto sanciones  y se continúa cuestionando el comportamiento presidencial. No conozco pruebas ni señalamientos contra el doctor Betancur, más allá de apreciaciones subjetivas, teorías o especulaciones, que indiquen que fue inferior a las obligaciones que le imponía su alta investidura. Si no existieren, sigue en firme la tesis del acto de gobierno. Una de esas difíciles, complejas, tremendas decisiones que corresponde asumir a los gobernantes.

                 Twitter:  @HoracioSerpa

Autonomía

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DESDE MI REFUGIO

 Por: Héctor Alfonso Delgado


Se observa gran participación en la inscripción para participar en la conformación de la terna para Alcalde(sa) Local en nuestro Fontibón se presentaron 138 aspirantes en total, de diferentes partidos políticos, sectores sociales y comunitarios, comienza todo un proceso de selección de las hojas de vida, por supuesto donde revisarán las inhabilidades e incompatibilidades, muy seguramente algunos de ellos se quedarán por el camino por no cumplir con los requisitos exigidos por El Decreto Ley 1421 de 1993 (Estatuto Orgánico de Bogotá) y demás normas complementarias. El cual es responsabilidad de la Junta Administradora de acuerdo a sus funciones contemplados en el mismo Decreto Ley; son autónomos para la respectiva revisión, igualmente ellos en su real saber y entender deben interpretar la Norma Jurídica y Acatar los fallos emitidos por los Jueces(as) de la República, esto no es el concepto de un funcionario de turno y mucho menos que los ediles pierdan sus funciones establecidas por la Ley. Se ha oído y escuchado en los diferentes estamentos, que los conceptos no obligan, son solamente concepto.

También se estableció un cronograma de actividades durante el mes de febrero, en el que cualquier candidato(a) que vea que se le está vulnerado un derecho, pues tiene la oportunidad de apelar a fin que se le garantice el debido proceso. Para que el día 08 de marzo se esté escogiendo la terna. En el artículo pasado que se escribió sobre los camaleones, donde aparecieron progresistas en cantidades enormes, se espera que se definan candidatos con sus respectivos partidos ó las organizaciones que representan así sean independientes. La tranquilidad que nos da este proceso que hay candidatos de todos los perfiles, lo que permitirá saber que tanto conocen a Fontibón el día del examen, también se ha dicho que nuestra localidad va en crecimiento y desarrollo, lo que nos hace una localidad competitiva con relación a Bogotá además porque somos la antesala por la parte Occidental de la Ciudad Capital, igualmente se hablará de la UPZ Fontibón, San Pablo y Aeropuerto, recuerden que están pendiente de ser reglamentadas y aprobadas por parte de la Secretaria Distrital de Planeación.

La presentación de la terna es responsabilidad de la JAL, solamente ellos…. aquí no habrá disculpa si se equivocaron.

E-mail: hectoralfonso123@hotmail.com

2 de febrero de 2012

PROHIBIDO METERSE

Publicado en el N.S.


Por : Horacio Serpa

El Presidente Santos habló claro sobre el tema de la paz para manifestar que con tanta opinión se crea “un ambiente negativo y contraproducente”. Agregó: “Han presentado toda clase de iniciativas, mandan razones….., que quieren crear un grupo, que quieren intervenir……, la respuesta es la misma que les di a varios jefes de Estado que de muy buena voluntad se ofrecieron para este tema en la última reunión de la CELAC: lo mejor a estas alturas es que no hagan nada, que no se metan”.   No hay asunto más importante para el País ni que más motive el deseo de colaboración. Es explicable. Después de tanta violencia y tantos sufrimientos, de tanto daño causado a la economía, al desarrollo, al bienestar, luego de tantas equivocaciones, desde distintos ángulos se desea colaborar en el logro de la convivencia. Hay que alcanzarla. Para ello es necesaria la participación del País en general.

Pero nos toca aceptar que una sola cabeza debe estar al frente de las gestiones requeridas para llegar a la meta. Es el gobierno nacional, representado exclusivamente por el Presidente de la República, a cuyo cargo están la seguridad y el orden público. Nadie más. Entre otras cosas porque el Presidente siendo Jefe de Gobierno, Jefe de Estado y suprema Autoridad administrativa, es el único colombiano que con rango y disposición constitucional representa la unidad nacional.  Además, cuando se trata de lo que se llama “negociación política”, necesariamente se hace referencia a buscar acuerdos que son de diferente naturaleza, económicos, políticos, sociales, etc., e involucran a distintos estamentos, corporaciones públicas, partidos, empresarios, gobiernos locales y seccionales, justicia, todo lo cual requiere ejercicio de autoridad y un gran coordinador, que no puede ser distinto al Presidente de la República.

Como si no fuera suficiente para entender el planteamiento del doctor Santos, emprender un camino tan complejo como el de un proceso de paz requiere condiciones especiales y oportunidad. No puede ser solo un decir y metámonos en eso. Bastantes fracasos hemos tenido que nos han resultado caros. Solo el gobierno puede justipreciar el momento y saber si están dadas las condiciones. Pero es que no solo se trata de examinar la situación desde lo institucional. El otro lado es el de la subversión, que internamente también exige disposición, manejo y definiciones. Solo la concurrencia de voluntades, requisitos y circunstancias podría dar lugar a un nuevo procedimiento para alcanzar la paz. Todos lo deseamos, muchas y muchos quisiéramos ser útiles en tan notable causa, pero no hay más remedio que hacer caso al señor Presidente, porque tiene la razón. Recuerdo el dicho de la abuelita: “Tantas manos en un plato……….”.  Lo cual no quiere decir que no se pueda hablar de la necesidad de la paz ni que sea imposible debatir sobre seguridad, orden público, convivencia, derechos humanos, institucionalidad, democracia, administración de justicia, equidad social. Hay que seguir haciéndolo y esperar a que llegue el momento. Tengo la certeza de que será en el Gobierno del doctor Santos.


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